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        军机处亦糊涂，不仅不批驳耆英，反而批准了耆英的建议。

        在事后的中英《五口通商附粘善后条款》中，便有明确规定，英国“凡有此等接待官船到中国时，中国兵船不得拦阻”。

        至于英国官船是否是兵船，条约上故意含糊不清，为英国军舰冒充“官船”开了口子。

        自此之后，各国军舰便开始引用这款条约，自由往来通商口岸。

        到1844年中美签订《望厦条约》时，便明文规定美国军舰可以自由停靠通商口岸，并获得官船免税特权。

        由于满清君臣上下的无能、糊涂，外国军舰便逐渐取得了在中国通商口岸自由停靠的特权。胡适先生曾经批评中国人为“差不多先生”，真正是一针见血。

        归还战舰和战俘是一种非常友好的表示，这使得布尔布隆的态度软化不少。他说：

        “外国军舰可以自由依靠五个通商口岸，此事明文载于条约，哪能说废就废？再说了，中国海岸线广袤绵长，若不许我国军舰停靠五口，如何补充燃煤、淡水、食物，如何修葺船只？”

        杨烜有备而来，不假思索地说道：“补给问题，我们会提供若干个补给站，为各国军舰提供燃煤、淡水、食物、保养等服务。

        “补给站初定四个，包括交趾西贡、广东琼山、台湾高雄、江苏启东，基本可以覆盖帝国现有海岸线。但各国军舰前往补给站前，应提前派人通知，经允许后方可停靠补给。

        “除非两国交战，我们一般不会拒绝各国兵舰的补给需求。这项规定符合国际公法，为各国所遵行，布尔布隆先生应该能够理解，也能够体会到两国修好的诚意。”

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